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   為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”的重大決策部署，完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，提高防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《宏觀審慎政策指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。《指引》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，明確了建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的要素。主要包括：一是界定了宏觀審慎政策相關(guān)概念，包括宏觀審慎政策框架、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、宏觀審慎管理工作機(jī)制等；二是闡述了宏觀審慎政策框架的主要內(nèi)容，包括宏觀審慎政策目標(biāo)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宏觀審慎政策工具、傳導(dǎo)機(jī)制和治理機(jī)制等；三是提出了實(shí)施好宏觀審慎政策所需的支持保障和政策協(xié)調(diào)要求。發(fā)布《指引》是建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的重要舉措，有助于構(gòu)建運(yùn)行順暢的宏觀審慎治理機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展。

   下一步，人民銀行將按照《指引》構(gòu)建的總體框架，認(rèn)真履行宏觀審慎管理牽頭職責(zé)，不斷完善宏觀審慎政策框架，推動(dòng)宏觀審慎政策落地見(jiàn)效，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

   中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《宏觀審慎政策指引（試行）》答記者問(wèn)

   問(wèn):《指引》出臺(tái)的背景是什么？

   答：宏觀審慎政策具備“宏觀、逆周期、防傳染”的視角，在防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這是國(guó)際社會(huì)反思2008年國(guó)際金融危機(jī)的廣泛共識(shí)和危機(jī)后主要經(jīng)濟(jì)體的普遍實(shí)踐。近年來(lái)，主要國(guó)際組織就建立健全宏觀審慎政策框架發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，主要國(guó)家也先后構(gòu)建了宏觀審慎政策框架。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，要求“關(guān)口前移”。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議明確要求人民銀行牽頭建立宏觀審慎管理框架。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。制定出臺(tái)《指引》是立足我國(guó)實(shí)際，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院健全宏觀審慎政策框架、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署的重要舉措。

   問(wèn):制定《指引》的主要思路是什么？

   答：宏觀審慎政策的理念和實(shí)踐屬于新領(lǐng)域，各界對(duì)宏觀審慎政策的認(rèn)識(shí)仍在持續(xù)深化，主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐還在不斷發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮宏觀審慎政策在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，需要做好宏觀審慎政策的頂層設(shè)計(jì)，搭建好基本框架并增強(qiáng)透明度，為具體開(kāi)展宏觀審慎管理工作打好基礎(chǔ)，推動(dòng)宏觀審慎政策可理解、可落地、可操作?！吨敢访鞔_了建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的要素，闡述了我國(guó)開(kāi)展宏觀審慎管理的思路、原則及框架，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)宏觀審慎政策的認(rèn)識(shí)和理解，在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范方面凝聚共識(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

   問(wèn):《指引》的主要內(nèi)容有哪些？

   答：《指引》共九章三十八條，主要內(nèi)容包括：一是厘清宏觀審慎政策相關(guān)概念。界定了宏觀審慎政策框架、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、宏觀審慎管理工作機(jī)制等相關(guān)定義。二是闡述宏觀審慎政策框架的具體內(nèi)容。包括：明確了宏觀審慎政策目標(biāo)，即防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)順周期累積以及跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨境傳染，提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，降低金融危機(jī)發(fā)生的可能性和破壞性，促進(jìn)金融體系的整體健康與穩(wěn)定；概述了宏觀審慎政策主要應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制；劃分了宏觀審慎政策可包含的主要工具，制定了工具啟用、校準(zhǔn)和調(diào)整流程；明確了宏觀審慎政策的治理機(jī)制等。三是提出宏觀審慎政策實(shí)施所需的支持保障，闡釋宏觀審慎政策與其他政策，特別是與貨幣政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

   問(wèn):人民銀行下一步推動(dòng)宏觀審慎管理的工作考慮？

   答：《指引》重在闡明人民銀行健全宏觀審慎政策框架、完善宏觀審慎治理機(jī)制的思路及原則。下一步，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《指引》構(gòu)建的總體框架，認(rèn)真履行宏觀審慎管理牽頭職責(zé)，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，結(jié)合宏觀審慎政策在我國(guó)的具體實(shí)踐和形勢(shì)發(fā)展需要，不斷完善宏觀審慎政策框架，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，豐富和優(yōu)化宏觀審慎政策工具，探索完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管，做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)宏觀審慎政策落地見(jiàn)效，切實(shí)提高我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。